나이지리아 조달 거버넌스·감독체계

업무구조도

제도의 결정적 단계와 유의사항·회귀 구간을 강조해 표시합니다. 노드를 누르면 근거 조문과 기한이 열립니다.

핵심 단계 유의 보완 회귀

레인 \ 게이트

G1계획

G2공고·집행

G3감독

G4구제·관리

발주기관

조달 총괄·전자조달

감독·분쟁기관

한 장 캔버스

NCPP·BPP·회계책임자·입찰위원회·최고승인기구의 법정 권한과 2025년 기준별 감독·보고·불복 관계를 정리한다.

절차

NCPP가 정책·기준을 승인하고 BPP가 표준·No Objection·감사·불만 재심을 집행한다(PPA 제2·5~6조).
Finance Act 2020 제63조가 대체한 PPA 제15조는 연방정부 3부, 연방기관·공기업·교육·보건·금융기관, 국방·안보기관과 연방재원 35% 이상 외부기관에 적용된다.
회계책임자와 각 입찰위원회는 2025년 공문 표 1의 승인구간에 따라 평가·승인하고, 상위구간은 BPP No Objection과 FEC·국회·사법부 최고입찰위원회의 승인을 받는다.
BPP는 MTB 자체승인 대상이라도 물품·서비스 ₦1bn 미만, 공사 ₦5bn 미만의 평가보고서·회의록·계약초안을 품질보증 심사한다(2025년 공문 제6항).
기관은 분기 조달진행보고와 월별 계약상세를 제출·공개하고 BPP는 사전·사후검토, 조달감사·감시와 제재를 실시한다(2025년 공문 제5·8·12항).
불만은 회계책임자→BPP→연방고등법원 순으로 심사하며 BPP 접수 시 후속 조달행위가 정지된다(PPA 제54조).

적용 대상

Finance Act 2020 제63조가 대체한 PPA 제15조에 따라 연방정부 3부의 모든 조달·처분기관, 연방부처·기관·공기업·교육·보건·금융·국방·안보기관과 연방 통합수입기금 재원을 35% 이상 사용하는 외부기관에 적용한다. 주·지방정부 자체재원 조달은 해당 주법을 별도 확인한다.

법적 근거

Public Procurement Act 2007 (Act No. 14), as amended by Finance Act 2020ss.2, 5~6, 15~26, 35~43, 54 and 60법률

Finance Act 2020ss.63~74 and 80법률

Approval for the Revision of Subsisting Service-Wide Prior Review and Monetary Thresholds Implementation GuidelinesCircular Ref. 59780/S.2/B/532, Tables 1~3 and ¶¶2~19지침·정책

BPP revised Standard Bidding DocumentsITT/TDS on tender security, standstill and performance security시행규칙

권한 기관

국가공공조달위원회(NCPP)PPA 제2조에 따라 조달정책과 금액·사전심사 기준을 승인·개정한다.

공공조달국(BPP)PPA 제5~6조에 따라 기준 집행, No Objection, 감사·감시, 표준문서, 불만 재심과 제재를 담당한다.

연방·의회·사법부 입찰위원회 및 회계책임자Finance Act 2020 제64~66조와 2025년 공문 표 1의 금액구간에 따라 계획·평가·승인·계약을 수행한다.

연방집행위원회(FEC)·국회의회입찰위원회·국가사법위원회 입찰위원회물품·서비스 ₦5bn 이상, 공사 ₦10bn 이상 계약의 최상위 승인기구이며 BPP No Objection을 전제로 한다.

이해관계자

나이지리아 정부, 나이지리아 공공조달국 (BPP), 고액·중요 조달사업에 대한 사전 검토(No Objection), 공공조달법(PPA 2007), 발주·수원부처, 국내외 입찰자, KOICA

제출서류

참여기관·입찰자

조달계획입찰공고평가보고서이의·분쟁 관련 문서계약관리 기록

유의사항 · 병목

2025년 공문은 종전 운영기준을 대체했으므로 2022년 ₦300m/₦1.5bn 기준을 신규 조달에 적용하면 안 된다.
입찰보증의 요구 여부·금액과 일반 계약의 이행보증은 현행 표준입찰문서상 개별 TDS/SCC에 위임되므로 실제 공고를 확인해야 한다.
14일 정지기간과 PPA 제54조의 15영업일 이의기간이 함께 있으므로 계약 전 구제를 보전하려면 낙찰의향 통지 후 14일 안에 제기한다.

진입장벽

현행 표준입찰문서는 외국 입찰자의 현지조달·등록·법인요건을 TDS와 함께 적용하므로 국제입찰자는 공고별 현지투입률, BPP 등록, 법인·세무·보증은행 요건을 확인한다.

현장 검증 필요

{'item': '현행법·개정·시행·폐지 상태', 'question': 'PPA 원문, Finance Act 2020 대체조문, 2025년 기준과 2022년 기준의 폐지관계를 확인했는가?', 'status': 'confirmed'}
{'item': '기준금액·기한·입찰/이행보증·이의·예외', 'question': '6개 정량·절차 영역을 현행 조문·공문·표준입찰문서에서 대조했는가?', 'status': 'confirmed'}

법령 원문

현장에서 발주처에 그대로 제시할 수 있는 조문 원문입니다. 우리 요약이 아니라 verbatim이며, 조문 번호를 누르면 원문 문서로 이동합니다. 한국어 요지 아래로 직역(참고용)을 펼칠 수 있습니다.

s.63 substituting PPA s.15 Finance Act 2020

This Act applies to: (a) all public procuring and disposal entities under the three arms of the Federal Government ... (vii) the National Defence and National Security Agencies; (viii) the National Assembly, and (ix) the Judiciary.

2020년 개정은 연방 3부와 국방·안보기관을 명시적으로 적용대상에 포함한다.

s.67 substituting PPA s.24(1) Finance Act 2020

Except as provided by this Act: (a) all procurements of goods, works and services by all procuring entities shall be conducted by open competitive bidding.

공개경쟁이 기본이며 다른 조달방식은 예외다.

ss.71~72 substituting PPA ss.35~36 Finance Act 2020

A mobilisation fee of not more than 30% for local contractors only may be paid ... supported by an unconditional bank guarantee or insurance bond ... [and] the performance guarantee ... is not less than 10% of the contract value.

현지 계약자 선급금 상한 30%와 선급금 계약의 이행보증 하한 10%를 정한다.

s.26(1) Public Procurement Act 2007, Act No.14

All procurements valued in excess of the sums prescribed by the Bureau shall require a bid security in an amount not more than 2% of the bid price.

입찰보증은 BPP가 정한 대상에 요구하며 입찰가의 2%를 초과할 수 없다.

s.54(2)~(7) Public Procurement Act 2007, Act No.14

A complaint ... shall first be submitted in writing to the accounting officer ... within fifteen working days ... [then] to the Bureau within 10 working days ... [and] the Bureau shall make its decision within twenty-one working days.

회계책임자 15영업일, BPP 제기 10영업일, BPP 결정 21영업일의 불복 일정을 둔다.

Table 2 and ¶2 Approval for the Revision of Subsisting Service-Wide Prior Review and Monetary Thresholds Implementation Guidelines

International/National Competitive Bidding: Goods N1 billion and above; Works N5 billion and above; Non-Consultant Services N1 billion and above. The current approved procurement thresholds supersede any extant operational threshold except ... NNPC Ltd.

2025년 기준표가 종전 운영기준을 대체하고 NNPC 달러기준만 예외로 남긴다.

Table 3 and ¶11 Approval for the Revision of Subsisting Service-Wide Prior Review and Monetary Thresholds Implementation Guidelines

Total Timeline: 91 days [NCB] ... 107 days [ICB] ... 128 days [consultancy] ... a standstill period of fourteen (14) calendar days shall be observed.

조달유형별 표준 처리기간과 14일 정지기간을 정한다.

현행 기준 반영 1건

공식 법령·기관 원문으로 확인한 현행 기준과 실무 확인사항입니다. 출처는 각 항목에 연결했으며 반영 출처에서 한 번에 볼 수 있습니다.

필수 확인 나이지리아 D01

현행법·기준금액·공고기한·보증·불복·예외

현행 기준Finance Act 2020은 PPA 적용범위·공개경쟁·공고·선급금·이행보증을 2021-01-01부터 개정했고, 2025-05-27 공문은 NNPC 특별기준 외 종전 운영기준을 대체해 ₦1bn/₦5bn 경쟁입찰 기준과 NCB 91일·ICB 107일·컨설팅 128일 및 14일 정지기간을 시행했다.

확인 출처 · Finance Act 2020 ss.63~74, 80; PPA ss.26, 39~43, 54; Circular Ref. 59780/S.2/B/532 Tables 1~3 and ¶¶2~19

실무 확인실제 공고의 TDS/SCC에서 입찰보증 요구 여부·금액, 이행보증 형식·제출일, 재원협정과 발주기관 관할을 최종 확인한다.

Field verification (English)

Current legal basis — Finance Act 2020의 대체조문과 2025년 서비스 전반 공문이 현행 적용범위·기준·일정을 정한다.

✔ Verify — Check the live notice and TDS/SCC, funding agreement, responsible tender board and BPP No Objection.

산출물 반영 — 2020년 대체조문과 2025년 현행 공문을 우선 적용하고 2022년 금액기준을 superseded로 표시했으며 6개 요구영역을 조문별로 확정했다.

검증

BPP가 제공하는 연방관보 PPA 원문, FIRS의 Finance Act 2020 서명본, OSGF/BPP의 2025년 서비스 전반 기준 공문, 현행 BPP 표준입찰문서와 불만절차를 교차 대조해 개정·시행·대체관계와 6개 요구영역을 확정했다.

검증 범위

PPA ss.1~6, 15~26, 35~45, 48, 53~54, 58~61; Finance Act 2020 ss.63~74 and 80; Circular Ref. 59780/S.2/B/532 Tables 1~3 and ¶¶2~19; current BPP SBD ITT/TDS; BPP complaints procedure.

확인일 2026-07-29 · 자료집 기준일 2026-07-29

대조에 쓴 원문

KOICA 2026 국가별 개발협력사업 참여전략 자료집(아프리카)공여기관 규정대조 조문 나이지리아 pp.31~41의 조달·기관·사업절차 설명확인 2026-07-29 · 한국국제협력단(KOICA)
Public Procurement Act 2007 — Official Gazette No.65법률대조 조문 ss.1~6, 15~26, 35~45, 48, 53~54, 58~61; original ss.15, 24, 25(2), 35, 36 and 58(2) checked as amended확인 2026-07-29 · Bureau of Public Procurement / Federal Government Printer
Finance Act 2020법률대조 조문 Part XIV ss.63~74 and commencement s.80; substituted PPA ss.15, 17, 20, 24, 25(2), 27(1), 30, 35, 36, 58(2) and definitions in s.60확인 2026-07-29 · Federal Inland Revenue Service
Circular Ref. 59780/S.2/B/532 dated 27 May 2025지침·정책대조 조문 pp.1~7; Tables 1~3 and ¶¶2~19, including supersession, approval/method thresholds, processing timelines, standstill and immediate effect확인 2026-07-29 · Office of the Secretary to the Government of the Federation / BPP
BPP Circulars — current official index현장 관행대조 조문 Current listing of May 2025 threshold circular, January 2022 superseded threshold circular, and 2012 bid-security circular확인 2026-07-29 · Bureau of Public Procurement
Complaints Procedures under PPA 2007시행규칙대조 조문 Nine steps implementing PPA s.54확인 2026-07-29 · Bureau of Public Procurement
BPP revised Standard Bidding Documents시행규칙대조 조문 Goods and Small Works ITT/TDS provisions on tender security or securing declaration, 14-day standstill, award, performance security and contract signature확인 2026-07-29 · Bureau of Public Procurement

주의

PPA 2007은 현행 기본법이지만 Finance Act 2020이 대체한 조문은 2021-01-01부터 개정문을 적용한다.

2025-05-27 공문은 즉시 시행됐고 NNPC 달러표시 특별기준을 제외한 종전 운영기준을 대체하므로 2022년 금액표는 superseded다.

입찰보증의 2%는 법정 상한이고, 현재 요구 여부·금액은 개별 TDS가 정한다. 선급금 지급 계약의 이행보증은 법정 10% 이상이다.

주정부 자체 조달과 공여협정의 추가조건은 해당 관할·재원 문서를 함께 적용하되, 이를 연방 PPA의 미결 조문으로 보지 않는다.

조문 대조 완료 — 조문의 존재와 문언 일치만 뜻합니다. 법적 해석·적용 타당성·개정 반영 여부는 별도 검토 대상입니다.